sábado, 2 de diciembre de 2006

Costas: texto acordado en comisión

Texto acordado en la comision de medio ambiente y otros sobre el tema costas:

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Las márgenes de los lagos pertenecen al dominio público para uso y goce de la población.
El municipio garantizará a todos los habitantes y público en general el derecho de acceder y gozar de todos los lagos, ríos y arroyos con sus costas y sus márgenes ubicados en el ejido municipal.
El ejercicio de este derecho implica la necesidad de preservar el libre tránsito para el uso adecuado del lago.
Una ordenanza específica determinará las márgenes correspondientes a partir de la línea de ribera.
El municipio deberá mantener abiertos los accesos existentes a la fecha y adoptar las medidas necesarias para habilitar los nuevos que se requieran.

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Enviado por:
Armando A. Aligia
Centro Atomico, 8400 Bariloche, Argentina
FAX (54) (2944) 445299
TE (54) (2944) 445170

viernes, 1 de diciembre de 2006

Prensa: Nuevo encuentro de concejales y convencionales

Fuente: Prensa Convencion

La Convención Municipal Constituyente Actualizadora recibió hoy en su sede de Mitre 349 a los concejales que integran la comisión de trabajo conjunto para encontrar una solución al articulado referido al Defensor del Pueblo en la nueva Carta Orgánica de Bariloche.
Asistieron por el Concejo los ediles Bety Contreras y Diego Breide, junto al asesor letrado Federico Lutz; mientras que por la Convención lo hicieron Mónica Elvira, Rodolfo Rodrigo y Nelly Meana.
El diálogo tuvo un fuerte contenido jurídico técnico, marco que le dieron los funcionarios a sus posiciones.
Los concejales destacaron los fundamentos por los cuales consideran que no debe interrumpirse el proceso de designación del Defensor del Pueblo, concurso para el que existen 33 inscritos.
Destacaron que tanto la ordenanza respectiva como el proceso de convocatoria a concurso demandó "mucho trabajo, y a conciencia" en el cuerpo deliberante, y que las fechas de ese proceso deben ser respetadas.
Lutz señaló las cuestiones técnicas por las que se afectaría el interés de los inscritos, quienes tendrían derechos por los que reclamar.
A su vez los convencionales valoraron lo expuesto, pero hicieron notar que es obligación de ambos organismos de evitar una "colisión" entre la ordenanza y el articulado de la nueva Carta Orgánica referido al Defensor del Pueblo.
Rodrigo planteó supuestos -que no necesariamente figurarán en la Carta Orgánica- en los que la Convención podría inclinarse por un cuerpo colegiado para esa institución, o hacerlo dependiente del intendente municipal, que entrarían en contradicción con la ordenanza.
"Habría que esperar cuatro años para hacer cumplir la Carta Orgánica, mientras que este pedido apunta sólo a un compás de espera muy breve, para conciliar todo", afirmó.
Esta comisión seguirá trabajando en el tema hasta lograr una definición consensuada entre ambos organismos.

Convención Municipal Constituyente Actualizadora
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jueves, 30 de noviembre de 2006

Prensa: Gran avance en las competencias municipales

Fuente: Prensa Convencion

La Comisión Municipio, Naturaleza y Jurisdicción, Organización Institucional y Política, ha logrado un gran avance en todo lo referido a competencias municipales.
Se trata de un artículo con alrededor de 40 incisos, los que la Comisión fue evaluando uno a uno, en algunos casos actualizándolos, en otros modificándolos y desechando también los que con el transcurso del tiempo fueron perdiendo sentido.
Asimismo hubo algunos incisos nuevos, como el referido a la promoción de empresas (incubadora de proyectos) o el aliento a desarrollos científicos y tecnológicos locales.
También esta Comisión ratificó el sistema de gobierno actual de Bariloche, con un Poder Ejecutivo y otro Legislativo, y analizará en sus próximas reuniones la posibilidad de incluir al órgano de control en la división de poderes.
Entre los derechos, principios y garantías analizaron el tema del Escudo y el nombre de la ciudad, aspectos sobre los que convalidaron los emblemas existentes.
Antes había dado tratamiento en dos intensas reuniones a la prestación general de servicios en Bariloche, la concesión de algunos de ellos por parte de la Municipalidad, y la fiscalización en general de los prestados por concesiones nacionales, provinciales y locales.
En ese plano, se destacan servicios como el que prestan los bomberos voluntarios, de carácter gratuito, al que los convencionales otorgaron una jerarquía de Carta Orgánica.
Esta Comisión es presidida por Luis Caram (MPP), y está integrada por Diego Puente y Julio Accavallo (FPV), Carlos Fernández (UCR), Rodolfo Rodrigo (PV), Carlos Bravo (PRO) y Mónica Elvira (ARI).
Se reúne los lunes, miércoles y viernes a las 15,30 en la sede de la Convención, en Mitre 349, primer piso. También, en la búsqueda de consensos, tiene reuniones informales por las mañanas.
Estos encuentros son siempre abiertos al público, que en muchas ocasiones promueve valiosas intervenciones.

Convención Municipal Constituyente Actualizadora
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Prensa: La nueva Carta Orgánica ampliará espacios de participación vecinal

Fuente: Prensa Convencion

La Convención Municipal Constituyente Actualizadora dará a la nueva Carta Orgánica de la ciudad una mayor participación a los vecinos en las decisiones de gobierno, lo que constituirá una de las principales reformas de la actualización en curso.
Existe un criterio mayoritario en la Convención sobre las virtudes de estos cambios, que tienen en primer término la mayor facilidad que se le da al vecino de acceder al derecho de Iniciativa Popular.
Esta herramienta permite a cualquier vecino promover ordenanzas, modificar o anular otras, con una mínima junta de firmas, del tres por ciento del padrón electoral.
"Esto pone al vecino en igualdad de condiciones con un concejal, sin afectar la autonomía ni autoridad del mismo Concejo Municipal, un poder esencial del sistema democrático", señaló la presidenta de la Convención, Arabela Carreras.
También es destacable la jerarquización de la Audiencia Pública en la Carta Orgánica barilochense, lo que permitirá a los vecinos evaluar y opinar sobre los temas más trascendentes de las decisiones gubernamentales.
Otro elemento de participación vecinal es la posibilidad del intendente de convocar a un Referéndum Popular, que pese a no ser vinculante, obliga a fundamentar sólidamente el rechazo de su expresión.
Carreras señaló que "estos espacios son amplios y contemplan todas las necesidades de expresión y participación de los vecinos", sin "interferir en la autonomía y autoridad del Concejo Deliberante, que en democracia es un organismo con amplias facultades de participación popular".
También destacó que en la Convención hay numerosos proyectos, en tratamiento y a consideración futura, que prevén la incorporación de los vecinos en su evaluación en comisiones.

Convención Municipal Constituyente Actualizadora
Area de Prensa

Prensa: Gran avance en las competencias municipales

Fuente: Prensa Convencion

La Comisión Municipio, Naturaleza y Jurisdicción, Organización Institucional y Política, ha logrado un gran avance en todo lo referido a competencias municipales.
Se trata de un artículo con alrededor de 40 incisos, los que la Comisión fue evaluando uno a uno, en algunos casos actualizándolos, en otros modificándolos y desechando también los que con el transcurso del tiempo fueron perdiendo sentido.
Asimismo hubo algunos incisos nuevos, como el referido a la promoción de empresas (incubadora de proyectos) o el aliento a desarrollos científicos y tecnológicos locales.
También esta Comisión ratificó el sistema de gobierno actual de Bariloche, con un Poder Ejecutivo y otro Legislativo, y analizará en sus próximas reuniones la posibilidad de incluir al órgano de control en la división de poderes.
Entre los derechos, principios y garantías analizaron el tema del Escudo y el nombre de la ciudad, aspectos sobre los que convalidaron los emblemas existentes.
Antes había dado tratamiento en dos intensas reuniones a la prestación general de servicios en Bariloche, la concesión de algunos de ellos por parte de la Municipalidad, y la fiscalización en general de los prestados por concesiones nacionales, provinciales y locales.
En ese plano, se destacan servicios como el que prestan los bomberos voluntarios, de carácter gratuito, al que los convencionales otorgaron una jerarquía de Carta Orgánica.
Esta Comisión es presidida por Luis Caram (MPP), y está integrada por Diego Puente y Julio Accavallo (FPV), Carlos Fernández (UCR), Rodolfo Rodrigo (PV), Carlos Bravo (PRO) y Mónica Elvira (ARI).
Se reúne los lunes, miércoles y viernes a las 15,30 en la sede de la Convención, en Mitre 349, primer piso. También, en la búsqueda de consensos, tiene reuniones informales por las mañanas.
Estos encuentros son siempre abiertos al público, que en muchas ocasiones promueve valiosas intervenciones.

Convención Municipal Constituyente Actualizadora
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miércoles, 29 de noviembre de 2006

Prensa: Acceso a las costas

Fuente: Prensa Convención
Fecha: 28/11/06

Debate sobre acceso a costas generó interés

El martes 28 a la tarde, en la reunión de la Comisión de Régimen Económico, Servicios Públicos, Planificación, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, debatió el tema de acceso a las costas de ríos y lagos, una cuestión sensible a los barilochenses, que concitó la atención de numerosos vecinos.
Entre los asistentes figuraron varios estudiantes secundarios, que ya acercaron iniciativas a la Convención, pero en este caso se presentaron para escuchar el debate e intervenir en casos especiales.
La cuestión mereció dos proyectos de convencionales y tres de los vecinos, entre los que se cuenta uno del Partido Comunista, que aunque no logró representación en la Convención sí elevó una iniciativa completa.
El encuentro de esta comisión fue inmediatamente anterior al plenario de la Convención, que aprobaría los primeros nueve dictámenes, para convertirlos en letra de la nueva Carta Orgánica Municipal de Bariloche.

Comisión Municipal Constituyente Actualizadora
Area de Prensa

Proyecto para uso público de las costas

Proyecto 18 para incorporar a la carta organica donde se pide se ratifique en dicha carta el uso publico de la costa 20 metros por encima de la linea de ribera

Bariloche, octubre 26, 2006

Señor Asesor Letrado de la
Convención Constituyente de San Carlos de Bariloche
Dr. Darío Rodríguez Dutch
S / D

De nuestra consideración:

Los abajo firmantes, representantes de los grupo por las costas libres, nos dirigimos a usted en su carácter de Asesor Letrado de la Convención Constituyente de San Carlos de Bariloche, para solicitar se considere incorporar a la nueva carta orgánica, el uso público de las costas de los ríos y lagos dentro del ejido municipal, desde el espejo de agua hasta 20 metros medidos en horizontal desde la línea de ribera. Esta línea es el promedio de la máxima creciente en el transcurso de varios años y ha sido establecida para el lago Nahuel Huapi en 770,4 metros sobre el nivel del mar.

Este pedido se fundamenta en varias razones a saber:

1) Sociales: los habitantes de Bariloche y los turistas estábamos acostumbrados a hacer uso de las playas de lagos y ríos como medio de esparcimiento, sin distinción social, lo que sin duda influía positivamente sobre la calidad de vida. En los últimos años, el dominio privado ha avanzado injustificadamente (ver punto 5) sobre el público y se han perdido numerosas playas y accesos a las mismas para el uso de los habitantes de Bariloche y los visitantes. La importancia que los habitantes de Bariloche le damos al uso público de la playa se ha manifestado con unas 6000 firmas en defensa de la playa de Bahía Serena y más de 4000 en el caso de la playa del lago Moreno lindera al proyecto El Redil.
.
2) Urbanísticas. Debemos preguntarnos qué tipo de ciudad queremos: una con amplios espacios de circulación, con fácil acceso a las costas, a los cerros y a las privilegiadas vistas que nos rodean, que todos, pobladores y turistas, puedan disfrutar. O una –que hoy parece ser la que finalmente va a primar- en la que las bellezas naturales se encuentren ocultas por los murallones de emprendimientos turísticos, y la gente no tenga acceso a ellas (ni los pobladores ni tampoco los turistas más adinerados, dado que ellos sólo podrían acceder a la porción de Bariloche que le haya tocado en suerte al particular complejo de cabañas que habiten)

3) Económicas: sin duda una de las atracciones del turismo en el verano es el uso de las playas y el poder bañarse en aguas no contaminadas. El hacinamiento y la imposibilidad de acceder a distintas playas no tan concurridas, hace bastante menos atractiva nuestra ciudad para aquellos visitantes que consideran el disfrute individual o familiar del agua cristalina como una parte importante de la elección del destino turístico. En este sentido es de hacer notar también que debe quedar clara y explícitamente prohibido por Carta Orgánica violar lo dispuesto en el artículo 3.9.1.1.5 del Código de Edificación de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche con respecto a efluentes cloacales :…”de ningún modo podrán tener derrame directo sobre cursos de aguas naturales o artificiales que vuelquen sobre las cuencas regionales”. Así se dispone también en la Ord. 328-CM-94 con respecto exclusivamente al Lago Moreno.


4) Seguridad: en toda época del año los lagos y ríos de la región son navegados por veleros, lanchas, kayakis y tablas de wind surf que necesitan disponer de una costa sin alambres, construcciones, perros o humanos agresivos, en caso de emergencia. Del mismo modo existe legislación nacional referida a Prefectura y a la obligación a un acceso rápido e irrestricto, sin obstáculos.

5) Jurídicas: debido fundamentalmente a los aspectos mencionados anteriormente, la legislación nacional, provincial y municipal ha establecido el uso público de las costas. El art. 2340 del Código Civil incluye entre los bienes del dominio público “los ríos y lagos navegables y sus lechos”. Mientras que el art. 2639 establece que “Los propietarios limítrofes con los ríos o con canales que sirven a la comunicación por agua están obligados a dejar una calle o camino público de 35 metros hasta la orilla del río, o del canal, sin ninguna indemnización. Los propietarios ribereños no pueden hacer en ese espacio ninguna construcción ni reparar las antiguas que existen, ni deteriorar el terreno en manera alguna”. Aunque no se incluyen los lagos en dicho artículo, de acuerdo con el principio sentado en el artículo 16 del mismo Código Civil “Si una cuestión civil no puede resolverse, ni por las palabras, ni por el espíritu de la ley, se atenderá a los principios de leyes análogas”. Por lo tanto, los límites de los lagos navegables deben establecerse por analogía con los ríos o canales navegables, ya que ambos sirven a la comunicación por agua. Existe doctrina sentada sobre este tema (por ej. Marienhoff. p. 444)

En particular, la ordenanza 17-CM-65 (17 del año 65), que por alguna razón ajena a nuestro conocimiento no está vigente, establece exactamente lo que estamos pidiendo. Como complemento de este pedido adjuntamos un archivo que contiene una fotocopia de la página correspondiente de dicha ordenanza, y otro archivo que contiene un informe de la Asociación Argentina de Abogados Ambientalistas sobre el dominio, acceso, uso y goce sobre los lagos.


Sin otro particular lo saludamos atentamente

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lunes, 27 de noviembre de 2006

Prensa: La Convención amplía convocatoria a vecinos

Fuente: Prensa Convencion

La Convención amplía convocatoria a vecinos

Los vecinos que presentaron proyectos ante la Convención para la reforma de la Carta Orgánica relacionados al medio ambiente, tendrán este martes 21 una oportunidad de explicarlos y defenderlos ante los convencionales.
La cita será a las 18,30 en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal, en la sesión de la Comisión de Régimen Económico, Servicios Públicos, Planificación, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de la Convención Municipal Constituyente Actualizadora, que entre otros aspectos analiza esta temática.
Los vecinos convocados y sus proyectos son los siguientes: Vecinos por la Carta (actualización en medio ambiente, usuarios y consumidores, salud pública y sanidad); Leonardo Marcasciano de Soka Gakkai Internacional de Argentina (incorporar la Carta de la Tierra) Adriana Rovero (restauración ecológica); Ana María Coccé (recolección de residuos); Olga Roca y otros (prohibir extracción de especies nativas); Ana María Servidio (límites a la construcción en el faldeo del cerro Otto); y Graciela Froute de "Dejando huellas" (protección a perros y gatos).
Cada uno expondrá por espacio de diez minutos, de acuerdo a lo estipulado por el artículo 48, del Capítulo IX (Participación del Vecino), del Reglamento de la Convención. La misma norma establece que no podrá realizarse un debate, ni entre vecinos ni con los convencionales.
Además, la Comisión resolvió tratar también las propuestas presentadas por los vecinos en los buzones dispuestos por el Concejo Municipal y considerarlas como proyectos, por lo que invitaron a sus autores a exponer.
En esta ampliación la Comisión invitó a los vecinos: Mariela Fernández, Nora Barbero, Héctor Osvaldo Díaz, Eduardo Bassera, Roberto Mari, Sandra Patricia Ayala, Edgar Olivera, Víctor Díaz, Juan Carlos Pérez, Julia Cifuentes, Alejandro Báez, Bélgica Jara, Andrea Guerra, Marcela Luna, Rodolfo Matiz, Diego Simari, José Bustos, Elisa Grath, Lilian Rincón, Guadalupe de la Vega, Carmen Corvalán, Marcos Gómez, José Rojas, Diego Liburn, Liliana Olano, Susana Pascucci, Melina de la Vega, Gustavo Araneda y Melissa Rivero.
Esta Comisión es presidida por Mónica Elvira (ARI) e integrada además por Martín Enevoldsen y Silvana Camelli (FPV), Stella Maris Rossi y Quiroga (PV), Claudio Otano (UCR), Carlos Bravo (PRO) y Luis Caram (MPP).

Otras comisiones

Por otra parte el viernes 17 realizó su primera sesión la Comisión de Participación Popular, Declaraciones, Derechos, Deberes y Garantías, presidida por Rodolfo Rodrigo (PV), e integrada por Ana María Vázquez y Silvana Camelli (FPV), María del Carmen García Seoane (UCR), Mónica Elvira (ARI), Carlos Bravo (PRO) y Luis Caram (MPP).
Este grupo fijó la forma de funcionamiento y dio lectura a numerosos proyectos sobre los que trabajará en lo sucesivo.
También volvió a sesionar la Comisión Municipio, Naturaleza y Jurisdicción, Organización Institucional y Política, presidida por Luis Caram (MPP), e integrada por Carlos Fernández (UCR), Rodolfo Rodrigo (PV), Carlos Bravo (PRO) y Mónica Elvira (ARI).
Esta comisión emitió su primer dictamen, avalando un proyecto de la UCR para incentivar la difusión y enseñanza de la Carta Orgánica de Bariloche en establecimientos educativos de la ciudad.
En los próximos días el grupo abordará cuestiones vinculadas con el gobierno municipal, tanto del Poder Ejecutivo, el Legislativo y el órgano de control.

Teléfonos de la Convención: 522508 - 522541 - 522545 - 522573

Convención Municipal Constituyente Actualizadora
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UCR: Proyecto para garantizar acceso a las costas

Fecha: 7/11/06
Fuente: GACETILLA DE PRENSA CONVENCIONALES UNIÓN CÍVICA RADICAL

COMISION TRATARA PROYECTO DE LA UCR PARA GARANTIZAR LIBRE ACCESO A LAS COSTAS

La Comisión de Régimen Económico, Servicios Públicos, Planificación, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, se reunirá mañana para tratar el proyecto de libre acceso a las costas, presentado por los convencionales radicales Nelly Meana y Carlos Fernández.
El encuentro fue convocado a las 18,30 horas y permitirá analizar la iniciativa del bloque de la Unión Cívica Radical que afecta las márgenes de los lagos al “dominio público para uso y goce de la población”.
Meana y Fernández presentaron oportunamente este proyecto que garantiza el libre acceso a las costas, otorgando nuevo el marco legal a las márgenes de los lagos.
En caso de aprobarse la iniciativa, las costas serían incorporadas al “dominio privado municipal”, y afectadas al “dominio público para uso y goce de la población”.
“Este proyecto toma la demanda de los vecinos que vieron como fueron perdiendo la posibilidad de la utilización de las costas de los lagos, y como crecían los emprendimientos privados que restringen el derecho de libre acceso”, señaló Meana. Es que, la apropiación de las costas y sus accesos sucede “por omisión del Estado Municipal en tanto permite estas conductas perjudiciales para el resto de los vecinos”, fundamenta el proyecto. “Así lo demostraron los vecinos convocados en torno a la ONG Bahía Serena, quienes informaron que “existen muchos accesos no abiertos, invasiones o cerramientos que denuncian este estado de cosas”.
En caso de aprobarse la iniciativa el municipio deberá “garantizar el libre acceso a las riberas”, y para ello debe “preservar el libre tránsito apropiado e imprescindible para el uso adecuado del lago”.
Se estipula además que “una ordenanza específica determinará los márgenes correspondientes a partir de la línea de ribera”; y que “el municipio deberá mantener abiertos los accesos existentes a la fecha y adoptar las medidas necesarias para habilitar los nuevos que se requieran”.

Prensa: Informe de comisiones

Fuente: Prensa Convencion

La Convención Municipal Constituyente Actualizadora recibirá el martes 21 de noviembre a partir de las 18,30 a los vecinos que presentaron proyectos para la reforma de la Carta Orgánica, relativos al medio ambiente.
La cita será en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal, en la sesión de la Comisión de Régimen Económico, Servicios Públicos, Planificación, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de la Convención Municipal Constituyente Actualizadora, que entre otros aspectos analiza esta temática.
Hay varios vecinos convocados para exponer diez minutos cada uno (habrá un representante para el caso de proyectos de varios autores), de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de la Convención.
Por otra parte sesionó la Comisión Municipio, Naturaleza y Jurisdicción, Organización Institucional y Política, que emitió un dictamen favorable para un artículo que promueve el amplio derecho a la información.
Fue basado en un proyecto del grupo Vecinos por la Carta, que recibió modificaciones de los convencionales de esta Comisión, en un intercambio de opiniones con los autores de la iniciativa a través de un representante, que aceptó el resultado final.
Este dictamen se evaluará ahora en la Comisión Redactora, para pasar a analizarse en un Plenario de la Convencion, para volver a la Redactora y obtener la forma definitiva.

Convención Municipal Constituyente Actualizadora
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